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電力央企2020年發(fā)展瞭望
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鄭徐光
（能源情報研究中心）
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎。疫情沖擊是暫時的，電力央企在確保做好自身防疫工作的前提下，正有序推進復工復產(chǎn)，保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定運行，為實現(xiàn)今年既定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務作出積極貢獻。本文立足約十家主要電力央企（文中企業(yè)均用簡稱）2020年工作部署，結(jié)合企業(yè)發(fā)展面臨的形勢任務及其去年以來相關(guān)舉措，歸納分析電力央企2020年的工作重點，瞭望2020年電力行業(yè)發(fā)展的八大亮點，供參考。
一、2019年電力央企主要經(jīng)營業(yè)績
回顧
根據(jù)中央企業(yè)負責人會議和電力央企工作會消息，2019年，電力央企堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，全面完成三大攻堅戰(zhàn)年度任務目標，并在黨的建設、安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、科技創(chuàng)新、國際經(jīng)營等方面取得積極進展，高質(zhì)量發(fā)展新動能，經(jīng)營業(yè)績總體上量質(zhì)齊升。
公開數(shù)據(jù)顯示，國家電投、中國華電、中國電建等多家電力央企的主要經(jīng)營業(yè)績指標遠高于中央企業(yè)平均水平。
2019年，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入30.8萬億元，同比增長5.6%；實現(xiàn)凈利潤同比增長10.8%；利潤總額同比增長8.8%；資產(chǎn)負債率平均降低0.6個百分點。
這一年，國家電投營業(yè)收入、利潤、凈利潤分別同比實現(xiàn)20.4%、49.2%、59.6%的大幅增長，營業(yè)收入為2725億元。
中國華電實現(xiàn)銷售收入2347億元，同比增長9.4%；利潤總額同比增長37.1%；凈利潤同比增長12.4%；資產(chǎn)負債率降至72.8%，同比下降4.75個百分點。
中國電建營業(yè)收入、利潤總額、新簽合同額、年末合同存量分別同比增長14.82%、14.54%、16%、14.7%。
中核集團營業(yè)收入、利潤總額、新簽合同額等經(jīng)濟指標較上年均有增長，營業(yè)收入同比增長17.16%，利潤同比增長9.12%，超過國資委考核目標。
中廣核營業(yè)收入、利潤總額等主要經(jīng)營業(yè)績連續(xù)十年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
同時，兩大電網(wǎng)央企積極發(fā)揮平臺型企業(yè)作用，提前一年完成農(nóng)網(wǎng)改造升級目標，促進國家清潔能源消納水平進一步提升，落實國家一般工商業(yè)電價再降低10%的決策部署，進一步降低用戶年用電成本近千億元，推動我國“獲得電力”世界排名繼續(xù)提升。
二、2020年電力行業(yè)發(fā)展亮點前瞻
2020年，企業(yè)面臨的經(jīng)濟形勢、政策要求、市場環(huán)境更加錯綜復雜。從國際看，世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，動蕩源和風險點顯著增多。從國內(nèi)看，我國發(fā)展“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大，但當前，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。從我國電力行業(yè)看，受經(jīng)濟因素影響，全社會用電量增速放緩，電力生產(chǎn)經(jīng)營困難增大；電力市場化改革深入推進，競爭形勢更加激烈。同時，能源革命和數(shù)字化革命為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了機遇。因此，總體上面臨的機遇和挑戰(zhàn)都在增多。
電力央企將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進黨的建設、安全生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、科技創(chuàng)新、國際經(jīng)營等重點工作，奮力建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力，為確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出新貢獻。
具體看，諸多工作部署承前啟后，但更加強調(diào)國企責任、改革創(chuàng)新、穩(wěn)增長以及做好企業(yè)“十四五”規(guī)劃工作。從電力央企重點工作看，2020年電力行業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)八大亮點。
1.在打贏三大攻堅戰(zhàn)中展現(xiàn)責任擔當
堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，是電力央企堅決貫徹黨中央決策部署，積極發(fā)揮國企“六個力量”和履行社會責任的集中體現(xiàn)。電力央企將在打贏三大攻堅戰(zhàn)中展現(xiàn)責任擔當。一是確保脫貧攻堅任務如期全面完成。各企業(yè)將把打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務，立足行業(yè)，通過定點扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、行業(yè)扶貧等多種形式，助力脫貧攻堅，并建立穩(wěn)定的長效機制，鞏固脫貧成果。在落實行業(yè)扶貧責任中，電力央企將加快推進貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)清潔能源開發(fā)，繼續(xù)做好光伏扶貧等能源扶貧工程，推動能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。而且，兩大電網(wǎng)央企計劃于2020年上半年完成“三區(qū)三州”和抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)建設任務。
二是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。兩大電網(wǎng)央企將著力促進清潔能源消納，年內(nèi)建成青?！幽咸馗邏褐绷鳌埍比嵝灾绷?、昆柳龍直流等清潔能源消納工程，確保完成國家清潔能源消納三年行動計劃目標任務；穩(wěn)步推進北方地區(qū)“煤改電”清潔取暖配套電網(wǎng)建設。五大發(fā)電集團要完成燃煤機組超低排放改造的年度任務，同時注意重點電廠煤場封閉、灰場及廢水治理，持續(xù)降低能耗水平和污染物排放強度。
三是打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。電力央企重在確保供電安全，進一步降低企業(yè)資產(chǎn)負債率，降低企業(yè)的金融風險。
2.深化改革取得決定性成果
2020年是重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果的“收官年”。身在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電力央企將大力推進改革攻堅，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進電力市場化改革、國資國企改革和與之相適應的企業(yè)內(nèi)部管理體制改革，推動改革更快取得決定性成果。
其中，電力市場化改革的亮點將主要體現(xiàn)在交易機構(gòu)獨立規(guī)范運作和電力現(xiàn)貨市場建設上。目前，全國共有北京、廣州2個區(qū)域和33個?。▍^(qū)、市）級電力交易中心，除內(nèi)蒙古電力交易中心外，其余電力交易中心分別隸屬于國家電網(wǎng)和中國南方電網(wǎng)，中國南方電網(wǎng)范圍內(nèi)的6個電力交易中心已完成股份制改造，國家電網(wǎng)區(qū)域北京電力交易中心引入10家投資者，新增股東持股占比30%。國家電網(wǎng)表示，加快推進交易機構(gòu)獨立規(guī)范運作，2020年全面完成省級交易機構(gòu)股份制改造。兩大電網(wǎng)企業(yè)還一致表示，推動電力現(xiàn)貨市場試點開展長周期連續(xù)結(jié)算運行，執(zhí)行國家批復的第二周期輸配電價，推動增量配電業(yè)務改革試點落地見效。國家電網(wǎng)公司還表示，積極推動妥善解決交叉補貼問題。
發(fā)電企業(yè)將適應經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃全面放開和煤電上網(wǎng)電價形成機制改革的新形勢，強化電力營銷，有效統(tǒng)籌區(qū)域資源，提升售電側(cè)市場競爭力，爭取更多基準價電量，爭取更多市場化交易電量，抓好現(xiàn)貨市場研究應對，積極參與輔助服務市場。
國資國企改革和企業(yè)管理體制改革的內(nèi)容交織，亮點將重點體現(xiàn)在混合所有制改革和總部機構(gòu)改革上。其中，國家電網(wǎng)要以“三大改革攻堅”（混合所有制改革、集團管理體制變革、電力市場建設）為抓手，帶動全面改革任務的完成。中國華電重點從混合所有制改革、董事會治理、市場化經(jīng)營機制等方面把握和落實，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，建立市場化經(jīng)營機制，推動公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。兩家央企三大改革重點的名稱雖不完全相同，但目標方向基本一致，三者的排序也反映了電力央企對混合所有制改革和集團管理改革的重視。相關(guān)央企還以落實創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)、國有資本投資公司試點改革、國有企業(yè)“雙百行動”等為抓手，推進混合所有制改革和集團管理改革。
對于實施混合所有制改革的業(yè)務領(lǐng)域、重點項目和企業(yè)，不同央企的選擇有差異，但都著重引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。其中，國家電網(wǎng)要在更高層面更大范圍實施混合所有制改革，力爭完成青?！幽咸馗邏褐绷鞴こ桃龖?zhàn)工作，積極征集白鶴灘—浙江特高壓直流工程意向投資者?；就瓿呻妱悠?、國康集團、通航公司、新源公司等二級單位混改。在信息通信、綜合能源等新興業(yè)務領(lǐng)域擴大混改實施范圍。
深化總部機構(gòu)改革方面，電力央企將完善總部權(quán)責清單，優(yōu)化管控流程，做好授權(quán)放權(quán)，強化總部戰(zhàn)略管控功能，并對不同業(yè)務、不同類型的企業(yè)實施差異化管控模式，并以國有企業(yè)三項制度改革為契機，推進人才引進、薪酬分配等市場化體制機制建設。推進集團管理改革中，發(fā)電集團普遍注重專業(yè)化、協(xié)同效應，推進同質(zhì)化企業(yè)和省區(qū)公司重組整合，打造總部+區(qū)域/二級公司+專業(yè)化/基層公司三級管理模式，提高市場競爭力。
3.搶抓機遇期，推動新能源基地式規(guī)模化開發(fā)
壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)是黨的十九大提出的明確要求，也是發(fā)電企業(yè)綠色發(fā)展的路徑和方向。
2019年，國家電投清潔能源裝機占比突破50%，達50.5%，在傳統(tǒng)火電獨大的發(fā)電集團中，率先初步建成了清潔能源企業(yè)，預示了以煤電為主的發(fā)電集團綠色轉(zhuǎn)型的未來。2020年是陸上風電平價前的最后窗口期、海上風電保電價的關(guān)鍵期，多家發(fā)電央企加快新能源建設，繼續(xù)推進陸上風電、光伏發(fā)電以及海上風電基地式規(guī)?；_發(fā)。
中國華能2019年起推進“兩線”“兩化”戰(zhàn)略布局，全力打造甘肅隴東清潔能源基地、江蘇海上風電基地、內(nèi)蒙古清潔能源基地和瀾滄江上游水風光互補基地“四大戰(zhàn)略支點”，并大規(guī)模收購民營企業(yè)的光伏電站資產(chǎn)。2020年將進一步推動戰(zhàn)略落地，大力推進基地型規(guī)?；_發(fā)，積極推進清潔能源發(fā)展。中國華能還表示，“十四五”期間將加快推動“兩線”“兩化”戰(zhàn)略全面落地，爭取1~2年內(nèi)主要基地全面進入基建階段，加快水電戰(zhàn)略性資源開發(fā)，構(gòu)建瀾滄江上游西藏段全流域一體化開發(fā)格局，加快推進昌江、石島灣、霞浦“三大核電基地”開發(fā)建設，力爭到2025年低碳清潔能源裝機比重達到50%以上。
中國華電清潔能源裝機占比達到40.5%，也繼續(xù)推進基地式、規(guī)?；L光電開發(fā)，并已完成了22個區(qū)域清潔能源基地規(guī)劃研究，風光電、水電在建規(guī)模1212萬千瓦，清潔能源保持強勁發(fā)展勢頭。
國家能源集團、三峽集團等企業(yè)也均明確提出，將加快實現(xiàn)發(fā)展方式向“清潔化”轉(zhuǎn)變，加大新能源和可再生能源的開發(fā)力度。其中，三峽集團將加快海上風電集中連片規(guī)模化開發(fā)。
4.煤電發(fā)展：清潔高效+區(qū)域整合+供熱并進
煤電仍是國家電力供應的“壓倉石”，提高電煤在煤炭消費中的比重，發(fā)展清潔高效煤電是煤電發(fā)展的總體要求和方向。2020年，五大發(fā)電集團將持續(xù)推進煤電超低排放改造，其中，國家能源集團已于2019年全部完成改造任務，另外四家發(fā)電集團還有4%～10%左右的煤電機組尚需改造。在新建煤電機組方面，發(fā)電集團重視特高壓配套項目建設。發(fā)展煤電的過程中，擴大供熱成為中國華能、中國華電等部分發(fā)電集團的重要戰(zhàn)略。中國華能表示，將推動作為基礎型保障電源的煤電清潔高效發(fā)展，把供熱作為支柱產(chǎn)業(yè)，力求在綠色轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)更大突破。中國華電去年供熱量3.2億吉焦，同比增長6.3%，超出發(fā)電量增速2.2個百分點。此外，去年底，國資委發(fā)文，啟動由中國華能、中國大唐、中國華電、國家電投和國家能源集團5家央企牽頭，對首批5個試點區(qū)域甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏進行煤電資源整合。國資委在召開的中央企業(yè)負責人會議上再次強調(diào)要重點推進煤電資源重組，五大發(fā)電集團要抓好煤電區(qū)域資源整合，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，減少試點企業(yè)間資產(chǎn)劃撥的障礙。
5.水電基建或?qū)⒂瓉怼靶￡柎骸?/strong>
多年來，水電進入平穩(wěn)發(fā)展期，被認為是進入“后水電”時代，目前裝機規(guī)模低于“十三五”規(guī)劃目標。2020年，是三峽集團烏東德水電站首批機組發(fā)電和白鶴灘水電站建設攻堅之年；中國華能也提出大力發(fā)展水電，將穩(wěn)步推進西藏水電開發(fā)，全力推動瀾滄江上游千萬千瓦級水風光互補基地建設。中國華電也積極發(fā)展水電。截至2019年底，國家電網(wǎng)在建抽水蓄能電站規(guī)模達到3585萬千瓦，2020年2月19日，國家電網(wǎng)開工建設山西垣曲抽水蓄能電站。2020年水電基建規(guī)?；?qū)⒂瓉怼靶￡柎骸薄?/div>
6.推動綜合能源服務業(yè)務快速發(fā)展
綜合能源服務作為新興業(yè)務在2019年得到快速發(fā)展。其中，國家電網(wǎng)實現(xiàn)綜合能源服務業(yè)務收入110億元，同比增長125%。2020年，中國南方電網(wǎng)、中國華能、中國華電、國家電投等多家企業(yè)繼續(xù)重點部署，將其作為重要的新增利潤支點，并注重這一新業(yè)態(tài)商業(yè)模式的探索，將推動綜合能源服務業(yè)務快速發(fā)展。
其中，國家電網(wǎng)將該項業(yè)務收入目標定為200億元。中國華能表示，以電力市場化改革、能源生態(tài)重塑、行業(yè)跨界融合為契機，從發(fā)電為主向發(fā)電、供熱、調(diào)峰、配售、儲能、節(jié)能環(huán)保、智能運維和技術(shù)服務一體化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，有序探索電、熱、冷、氣、水一體化多能供應模式，推進網(wǎng)源一體，積極參與能源輔助服務市場建設，加快向提供解決方案和增值服務的高端價值鏈延伸。中國華電在2019年已發(fā)布綜合能源服務行動計劃，提出將按照“試點先行、全面推進、引領(lǐng)提升”三個階段逐步推進，全面完成加快布局綜合能源服務業(yè)務、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合能源服務平臺、提升綜合能源服務業(yè)務支撐能力的三大任務，當年20個試點在內(nèi)的一批綜合能源項目布局落地，2020年將根據(jù)下好“綜合能源、做強增量、做優(yōu)存量”三盤棋的部署重點推進這一業(yè)務。
7.氫能商業(yè)化之路持續(xù)推進
去年，氫能首次被寫入政府工作報告，國家能源集團、國家電投集團等牽頭企業(yè)加快布局氫能產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近兩年的產(chǎn)業(yè)蓄勢，氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化模式逐步顯現(xiàn)，出現(xiàn)了數(shù)量較少的加氫站。2020年，國家電投計劃完成氫能電堆組裝、雙極板中試線調(diào)試，具備試生產(chǎn)條件，完成百千瓦級氫燃料電池發(fā)動機系統(tǒng)強檢及上車測試。國家能源集團表示，加大對氫能、光伏、儲能、煤基先進材料等領(lǐng)域的自主研發(fā)力度，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國家能源集團有關(guān)負責人去年底還表示，在未來兩年，中國市場上可能會有5000輛燃料電池汽車和100座加氫站建成；2020到2030年可能有百萬輛燃料電池汽車和1000座加氫站投入市場使用；2030年之后，氫能將會成為能源生態(tài)體系里的一個重要組成部分，燃料電池汽車也會成為新能源汽車的重要組成部分。由此可見，2020年的氫能商業(yè)化應用或?qū)⒏闲屡_階。
8.更多數(shù)字化應用成果顯現(xiàn)
繼2019年提出將能源革命和數(shù)字化革命相融合，進行數(shù)字化建設后，2020年多家電力央企堅持數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路。國家電網(wǎng)將利用數(shù)字化技術(shù)推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，推動傳統(tǒng)業(yè)務、能源電商、能源金融等跨領(lǐng)域業(yè)務的互聯(lián)互通、深入融合，全面優(yōu)化線上辦電流程，努力創(chuàng)新客戶服務新模式。中國南方電網(wǎng)于去年上半年提出將先進數(shù)字技術(shù)與業(yè)務深度融合，要實現(xiàn)電網(wǎng)數(shù)字化、運營數(shù)字化和能源生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化，推動公司向智能電網(wǎng)運營商、能源產(chǎn)業(yè)價值鏈整合商、能源生態(tài)系統(tǒng)服務商轉(zhuǎn)型，并于去年10月正式發(fā)布云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動應用和人工智能專項規(guī)劃，擬在2019～2021年投入近百億元資金，確保各項規(guī)劃有效落地。中國華能、國家電投繼續(xù)拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，華能堅持數(shù)字化智能化發(fā)展；中國華電堅持數(shù)字華電戰(zhàn)略；國家能源集團堅持兩化深度融合，將智能化應用到各個產(chǎn)業(yè)板塊，建設國家能源集團集中統(tǒng)一的各類管理信息系統(tǒng)，推進運營數(shù)字化、生產(chǎn)智能化、管理智慧化。
此外，按照國資委要求，在保留凈利潤、利潤總額、資產(chǎn)負債率3個指標基礎上，2020年起中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核將新增營收利潤率、研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入強度指標，形成“兩利三率”指標體系。這將引導電力央企更加注重科技投入和創(chuàng)新。電力央企普遍表示，2020年將聚焦“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，加大科技攻關(guān)。預計科研投入中有較大比例是投向數(shù)字化領(lǐng)域。因此，2020年，電力央企的數(shù)字化應用會有更多試點，也會出現(xiàn)更多成果。